Greater Eurasia: moving towards a common future

31 Jul 2019

By Nurlan Nigmatulin, Chairman of the Majilis of the Parliament of Kazakhstan

A major event important not only for Kazakhstan, but for all European and Asian countries will take place in our capital this autumn. On 23-24 September, the city of Nur-Sultan will host the Fourth Meeting of Speakers of the Eurasian Countries’ Parliaments titled “Greater Eurasia: Dialogue. Trust. Partnership.”

The topic proposed by Kazakhstan reflects the course towards the development and strengthening of interaction between the countries of Europe and Asia to ensure safe and sustainable development of Eurasia.

Eurasia is a pillar of the modern world. It is the largest continent, covering 65% of the world’s population, 75% of energy resources and 40% of global GDP.

At the same time, the diversity of economic systems, the huge imbalance in the level of development between parts of the continent, as well as the increasing trend towards regionalisation, prevent us from describing Eurasia as a single economic entity. The current level of trade and economic interdependence requires closer interaction from everyone and consideration for the interests of the Eurasian countries.

Kazakhstan’s main message is to position Eurasia as a platform for testing a fundamentally new partnership model based on a joint, collective solution of the emerging disagreements between certain states, as well as countering common challenges. The First President of Kazakhstan, Nursultan Nazarbayev, first announced the idea of Eurasian integration in 1994 and, after a number of development stages, it is being implemented today in the shape of the Eurasian Economic Union (EAEU). This year marks the 25th anniversary of his Eurasian integration initiative.

Subsequently, the strategic initiative to build partnerships across the Eurasian continent, proposed by Nursultan Nazarbayev, was enshrined in the Astana Declaration of the Organisation for Security and Cooperation in Europe (OSCE) in 2010. The OSCE Participating States declared their commitment to the principle of a common and indivisible Euro-Atlantic and Eurasian community.

In 2015, in his statement from the rostrum of the UN General Assembly, the First President of Kazakhstan proposed the idea of creating a Greater Eurasia, which means bringing together the Eurasian Economic Union, the Silk Road Economic Belt and the European Union in a single integration project.

The unprecedented project of Greater Eurasia calls for the harmonisation of the efforts of these entities and initiatives, including the liberalisation of trade relations between their participants, joint development of transport corridors, diversification of energy routes, expansion of investment cooperation and other issues of economic interaction.

In April 2019, at the Second Belt and Road Forum for International Cooperation in Beijing, Nursultan Nazarbayev invited the world community to create a new geopolitical reality of 3D, which proposes the establishment of the Three Dialogues.

The first dialogue is needed at the global level between the United States, Russia, China and the European Union.

The second dialogue is needed at the level of Eurasia in order to bring together the capabilities of the Conference on Interaction and Confidence Building Measures in Asia and the Organisation for Security and Cooperation in Europe. The third dialogue would be a systemic economic dialogue between the Eurasian Economic Union, the European Union, the Shanghai Cooperation Organisation and the Association of Southeast Asian Nations. The development of economic cooperation in such a format can, firstly, give a powerful impetus to the development of our countries, the growth of economies and the improvement of the well-being of citizens. Secondly, it can create new sources of diversification, strengthening competitiveness, improving the business climate and increasing the investment attractiveness of states. Thirdly, it can transform into a call for the enhancement of the global role of Greater Eurasia.

The launch of these dialogues is in the common interest of all European and Asian countries, and will contribute to the formation of interconnections for a sustainable future of a united Eurasia.

Therefore, the main objective of the Fourth Meeting of Speakers of the Eurasian Countries’ Parliaments is to establish a direct multilateral dialogue between the heads of legislative bodies of Europe and Asia, as well as heads of international and inter-parliamentary organisations to further deepen and expand cooperation in the Eurasian space.

The role of parliaments in identifying key areas of political and economic development of states will serve as a strong foundation for finding common points of interaction and mutually acceptable solutions at the regional and continental levels.

The main elements of the agenda can include:

Firstly, coordination of the basic principles of economic development of the Eurasian space.

The key objective is the full realisation of the integration potential of Greater Eurasia, including through the development of transport and transit infrastructure, increasing mutual trade, expanding industrial and innovative cooperation – the arrival of a “moment of Eurasia,” a unique combination of international political and economic circumstances.

Secondly, discussion of the algorithm of a dialogue through cultural and humanitarian ties and the development of inter-parliamentary interaction in the Eurasian space.

If we look at the history of the event, the initiators of this forum are the State Duma of the Federal Assembly of Russia and the National Assembly of Korea. The previous three meetings were held in Moscow (2016), Seoul (2017) and Antalya (2018) and became an effective platform for discussing topical issues of cooperation in the interests of sustainable development and well-being of the Eurasian countries.

The number of the participants is growing every year. Delegations from 19 countries attended the first meeting in Moscow, delegations from 26 countries participated in the meeting in Seoul, while 38 countries were represented in Turkey.

Now, the international parliamentary event of such a level will be held in Kazakhstan for the first time.

The heads of parliaments from 84 European and Asian countries and the heads of 16 international and inter-parliamentary organisations have been invited to the forum in Nur-Sultan.

Currently, we are carrying out a serious organisational and preparatory work. So far, parliamentarians from more than 50 countries have confirmed their participation, including speakers from more than 40 countries. All 16 international organisations have confirmed their attendance.

The participation of influential parliamentarians from Europe and Asia in the forum will provide an opportunity to exchange views on topical issues of development, as well as find a vision and practical recipes for moving towards a viable win-win model for Eurasia.

The outcome of the discussion, we hope, will be the adoption of the final document, the Joint Statement of the Speakers, which will reflect the views of parliamentarians on the further development of the Eurasian continent on the way to our common future.

Ultimately, the upcoming forum will contribute to the strengthening of comprehensive interaction and cooperation in Eurasia, and the development of inter-parliamentary contacts and partnership.

Нурлан Нигматулин, Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан

Осенью столица Казахстана станет местом проведения важного мероприятия не только для нашей страны, но и для всех стран Европы и Азии. 23-24 сентября 2019 года в городе Нур-Султане состоится IV Совещание спикеров парламентов стран Евразии на тему «Большая Евразия: Диалог. Доверие. Партнерство».

Тема, выдвинутая Казахстаном, отражает курс на развитие и укрепление взаимодействия между странами Европы и Азии для формирования безопасного и устойчивого развития на территории Евразии.

Евразия представляет собой каркас современного мира. Это самый крупный по территории континент, охватывающий 65% населения планеты, 75% энергетических ресурсов и 40% глобального ВВП. Вместе с тем, неоднородность экономических систем, огромный дисбаланс в уровне развития между частями континента, а также усиливающийся тренд на регионализацию, не позволяют говорить о Евразии как о едином экономическом субъекте.

Сложившийся уровень торгово-экономической взаимозависимости требует от всех более тесного взаимодействия и учета интересов стран Евразии.

Главный посыл Казахстана заключается в позиционировании Евразии как площадки для апробации принципиально новой модели партнерства на основе совместного, коллективного решения возникающих противоречий между теми или иными государствами, а также противодействия общим вызовам.

Идея «евразийской интеграции» Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева была обнародована в 1994 году и, пройдя ряд этапов развития, нашла сегодня свою реализацию в деятельности Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Таким образом, в этом году исполнилось 25 лет его инициативе о евразийской интеграции.

В последующем, стратегическая инициатива выстраивания партнерства на всем евразийском континенте, предложенная Нурсултаном Назарбаевым, была закреплена в Астанинской декларации Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2010 году. Государства-члены Организации заявили о своей приверженности принципу общего и неделимого евроатлантического и евразийского сообщества.

В 2015 году в своем выступлении с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН Первый Президент Казахстана выдвинул идею создания «Большой Евразии», подразумевающей объединение в единый интеграционный проект Евразийского экономического союза, Экономического пояса Шелкового пути и Европейского союза.

Беспрецедентный проект «Большой Евразии» предусматривает гармонизацию работы данных объединений и инициатив, включая либерализацию торговых отношений между их участниками, совместное развитие транспортных коридоров, диверсификацию энергетических маршрутов, расширение инвестиционного сотрудничества и другие вопросы экономического взаимодействия.

В апреле 2019 года на сессии Второго форума международного сотрудничества «Один пояс, один путь» в Пекине Нурсултан Назарбаев предложил мировому сообществу создать новую геополитическую реальность «Три Д», которая означает необходимость налаживания «Трех диалогов».

Первый диалог затрагивает глобальный уровень – это диалог между США, Россией, Китаем и Европейским Союзом.

Второй диалог необходим на уровне Евразии с целью объединения потенциалов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Третий диалог – это системный экономический диалог между Евразийским экономическим союзом, Европейским Союзом, Шанхайской организацией сотрудничества и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии. Развитие экономической кооперации в таком формате способно, во-первых, дать мощнейший импульс для развития наших стран, роста экономик и повышения благополучия граждан. Во-вторых, создать новые источники диверсификации, укрепления конкурентоспособности, улучшения бизнес-климата и повышения инвестиционной привлекательности государств. В-третьих, трансформироваться в сигнал для повышения глобальной роли Большой Евразии.

Запуск вышеуказанных диалогов отвечает общим интересам всех стран Европы и Азии и будет способствовать формированию взаимосвязи для устойчивого будущего объединенной Евразии.

Поэтому основной целью IV Совещания спикеров парламентов стран Евразии является налаживание прямого многостороннего диалога между главами законодательных органов государств Европы и Азии, а также руководителями международных и межпарламентских организаций для дальнейшего углубления и расширения взаимодействия и сотрудничества на пространстве Евразии.

Роль парламентов в определении ключевых направлений политического и экономического развития государств послужит серьезной основой для поиска общих точек взаимодействия и взаимоприемлемых решений на региональном и континентальном уровнях.

Главными элементами повестки дня могут стать:

• согласование основных принципов экономического развития Евразийского пространства. Здесь ключевым условием является полноценное раскрытие интеграционного потенциала «Большой Евразии», в том числе через развитие транспортно-транзитной инфраструктуры, наращивание взаимной торговли, расширение индустриального и инновационного сотрудничества (наступление «момента Евразии» - уникального стечения международных политических и экономических обстоятельств);
• обсуждение алгоритма диалога через культурно-гуманитарные связи и развитие межпарламентского взаимодействия на Евразийском пространстве.

Если обратиться к истории мероприятия, следует отметить, что инициаторами данного форума являются Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и Национальная Ассамблея Республики Корея. Предыдущие три Совещания прошли в Москве (апрель 2016г.), Сеуле (июнь 2017г.) и Анталии (октябрь 2018г.) и стали эффективной площадкой для обсуждения актуальных вопросов сотрудничества в интересах устойчивого развития и благополучия стран евразийского континента.

С каждым годом расширяется формат участников. На первой встрече в Москве принимали участие делегации 19 стран, в Сеуле – 26 стран, в Турции - 38 стран.

И теперь международное парламентское мероприятие подобного уровня впервые состоится в Казахстане. На межпарламентский форум в Нур-Султане приглашены главы парламентов 84 стран Европы и Азии и руководители 16 международных и межпарламентских организаций.

В настоящее время нами проводится большая организационно-подготовительная работа. На сегодня свое участие уже подтвердили парламентарии из более 50 стран. В том числе участие на уровне первых руководителей – из 43 стран. Подтвердили участие все 16 международных организаций.

Участие авторитетных парламентариев стран Европы и Азии в работе форума позволит обменяться мнениями по актуальным вопросам современного развития, а также получить видение и практические рецепты по продвижению к жизнеспособной модели «всеобщего выигрыша» для Евразии.

Результатом дискуссии, как мы надеемся, должно стать принятие итогового документа – Совместного заявления спикеров, – которое отразит взгляды парламентариев на дальнейшее развитие евразийского континента на пути к нашему общему будущему.

В целом, предстоящий форум будет способствовать укреплению всестороннего взаимодействия и сотрудничества на Евразийском пространстве, развитию межпарламентских контактов и партнерства.